テスト教材の作成時に、レポート課題の形式を選択し、設問の編集ページに進みます。

このとき、レポート提出の設問が用意されて表示されますが、ここで必ず「保存」ボタンを押してください。

レポート提出の設問が最初に表示されているときは、まだ設問が保存されていませんので、このまま保存せずに画面を切り替えると、設問のない教材ができてしまいます。